У протеклом периоду смо имали доста консултација у вези достављања средства финансијског обезбеђења. Шта је то што је неопходно доставити уз понуду када је у питању меница, менично овлашћење, картон депонованих потписа, као и многа друга питања која су у вези са достављањем средства финансијског обезбеђења. У претходном тексту на нашем сајту могли сте да видите да смо писали о томе да менично овлашћење, као и картон депонованих потписа представљају документа која прате меницу и да „пропусти“ да се нешто наведе у њима не могу да буду основ за одбијање понуде као неприхватљиве уколико је меница достављена у свему у складу са захтевима из конкурсне документације, јер се меница сматра главним средством обезбеђења које мора бити достављено у складу са захтевима из конкурсне документације како би понуда била прихватљива.
Имамо ситуацију у којој је подносилац захтева за заштиту права навео да је увидом у понуду изабраног понуђача уочио да исти није доставио средство финансијског обезбеђења у складу са захтевима наручиоца и да у достављеној бланко меници нису наведене клаузуле „без протеста“ и „без извештаја“. Како је меница главни документ који представља гаранцију за озбиљност понуде, мора бити достављена у потпуности у складу са захтевима наручиоца како би понуда била прихватљива. У оквиру свог мишљења у вези са поднетим захтевом за заштиту права изабрани понуђач је истакао да је у оквиру меничног овлашћења навео све што је било прописано конкурсном документацијом, међутим како смо и могли да видимо из претходних решења Републичке комисије у оваквим ситуацијама, менично овлашћење по својој природи и функцији не представља средство обезбеђења у смислу члана 94. став 1.тачка 1) ЗЈН, а у вези са чланом 15. став 2. тачка 5) Правилника о садржини конкурсне документације у поступцима јавних набавки, већ исто представља пратећи документ којим дужник овлашћује повериоца да предату меницу може попунити, али то не значи да наручилац може да попуни податак о захтеваним клаузулама. Тако да податак да је у меничном овлашћењу наведено оно што је захтевано конкурсном документацијом не може да се оцени као прихватљиво из наведених разлога, што једино меница представља средство финансијског обезбеђења те сходно законским одредбама мора бити предата сходно захтевима наручиоца из конкурсне документације, а како би понуда могла бити оцењена као прихватљива у смислу одредбе члана 144. става 1 тачке 4) ЗЈН. Републичка комисија је и решењем број 4-00-1037/2023 од дана 08.02.2024.године изнела свој став да у оваквим ситуацијама где се уз поднету понуду достави меница, као главно средство финансијског обезбеђења у оквиру које није наведено све што је захтевано конкурсном документацијом доводи до тога да је меница ненаплатива, понуда неупоредива са другима и да је крајњи исход да се понуда оцени као неприхватљива. Из чега произилази данаручилац у конкретном случају није у смислу члана 146. сав 1. у вези члана 144. став 1. тачка 4) ЗЈН имао основ да изабраном понуђачу додели уговор о предметној јавној набавци.