Поступак јавне набавке чини јединствену целину исто тако и јавна набавка која се састоји из партија мора бити усклађена и креирана тако да понуђачи могу да припреме и поднесу понуду за све или поједине партије поштујући основна начела и ЗЈН. Када је реч о набавци која је подељена по партијама, свака партија представља понуду за себе и неопходно је припремити је сходно условима прописаним у конкурсној документацији, јер је конкурсна документација основ за сачињавање понуда, а тиме и основ за оцену прихватљивости истих од стране наручиоца.
У ситуацији када се у набавци по партијама на пример захтева кадровски капацитет у смислу захтева за извршиоцима или било којим другим техничким лицима потребно је за сваку партију обезбедити неопходан кадар. Тако наручиоци кроз конкурсне документације прописују услове сходно својим реалним потребама и дужни су да нагласе да ли су понуђачи у обавези да уколико подносе понуду за више партија наведу различите кадровске капацитете за сваку партију појединачно јер у супротном понуђач може једног извршиоца да ангажује на више партија што би било прихватљиво и са становишта Републичке Комисије.
Овакав пример имамо у решењу Републичке комисије за заштиту права број 4-00-1152/2025 од 20.01.2026.године у коме је подносилац захтева за заштиту права указао на то да наручилац ни у једном делу конкурсне документације није нагласио да су понуђачи који достављају понуде за више партија дужни да имају различите кадровске капацитете за сваку партију, при чему је он и доставио доказ за једног извршиоца ког ће ангажовати у неколико партија. Изнето значи да је наручилац тај који мора претходно у конкурсној документацији нагласити да ли се кадровски или пословни капацитет испуњава заједно за све партије или одвојено/посебно.
Наведени примерак Решења Републичке комисије потврђује неписано правило да поштовање свих захтева и услова из конкурсне документације представљају основ за припрему прихватљиве понуде.