Да би поднета понуда била прихватљива неопходно је да буде сачињена сходно условима које је наручилац прописао кроз конкурсну документацију, такође наручилац има права да услове прописује у складу са својим потребама за наведену јавну набавку. Поред Закона о јавним набавкама сви учесници у поступцима јавних набваки имају дужност да поштују све позитивноправне прописе који прате поједине активности у току поступка јавне набавке.
Овде ћемо конкретно изнети пример праксе у којој је наручилац у оквиру конкурсне документације у делу који се односи на кадровски капацитет, захтевао доказ да су лица запослена код понуђача или ангажована по основу другог уговора. Изабрани понуђач је на основу услова из конкурсне документације доставио уговоре о делу за неколико лица.
Међутим, у овом случају поднет је захтев за заштиту права у коме је подносилац захтева изнео као спорну чињеницу то да је изабрани понуђач ангажовао лица уговором о делу за послове који су у оквиру његове делатности, а што је супротно одредбама члана 199. Закона о раду који гласи:
Послодавац може са одређеним лицем да закључи уговор о делу, ради обављања послова који су ван делатности послодавца, а који имају за предмет самосталну израду или оправку одређене ствари, самостално извршење одређеног физичког или интелектуалног посла
Наручилац је у свом одговору на поднети захтев истакао да се из достављених доказа лако може утврдити да из садржаја достављених уговора јасно произилази да је реч о привременом и повременом ангажовању лица са којима је закључен предметни уговор. Такође, став Републичке комисије у решењу број 4-00-699/2025 од 29.08.2025.године јесте да је наручилац приликом оцене понуде изабраног понуђача у наведеном делу поступио у складу са одредбама конкурсне документације и у складу са Законом о јавним набавкама. Како је сам наручилац истакао у захтеву из конкурсне документације предвидео је могућност да лица могу бити ангажована одговарајућим уговорима без прецизирања врсте одговарајућих уговора и таквим захтевом није било недозвољено да наведена лица буду ангажована уговорима о делу.
Из чега произилази да је наручилац дужан да конкурсну документацију креира поштујући основна начела и Закон о јавним набавкама, а да није његова надлежност да проверава исправност уговора које понуђачи имају са ангажованим лицима. Дужност наручиоца је да води рачуна о правилној и законитој примени одредаба и других позитивноправних прописа који регулишу област радног права.