Чланом 134а Закона о јавним набавкама (“Службени гласник РС”, бр. 91/19 и 92/23, у даљем тексту: ЗЈН) прописано је да Канцеларија за јавне набавке прописује врсте добара, услуга и радова за које су наручиоци у обавези да примењују еколошке аспекте приликом одређивања техничких спецификација, критеријума за избор привредног субјекта, критеријума за доделу уговора или услова за извршење уговора о јавној набавци.
У складу са наведеним, Канцеларија за јавне набавке донела је Правилник о врстама добара за која су наручиоци у обавези да примењују еколошке аспекте у поступцима јавних набавки (“Службени гласник РС”, број 115/23, у даљем тексту: Правилник), који је у примени од 1. јануара 2024. године.
Из наведених одредби јасно произилази да обавеза примене еколошких аспеката постоји када наручиоци спроводе поступке јавних набавки прописане одредбама ЗЈН.
Међутим, приликом практичне примене одредаба ЗЈН и Правилника наручиоци често постављају питање да ли постоји обавеза примене еколошких аспеката у набавкама на које се не примењују одредбе ЗЈН.
Одредбама ЗЈН установљени су основи за изузимање од примене овог закона, који су прописани чл. 11-21. ЗЈН, као и чланом 27. ЗЈН којим су утврђени прагови до којих се закон не примењује.
Наиме, у случајевима када не постоји обавеза примене одредаба ЗЈН, односно када су испуњени услови за изузимање од примене овог закона, приликом набавке добара, услуга или радова наручилац поступа у складу са начелима овог закона на начин који је примерен околностима конкретне набавке, односно на начин предвиђен посебним актом којим ближе уређује начин спровођења набавки на које се закон не примењује, сходно члану 49. став 2. ЗЈН.
У погледу поступања у складу са начелима, указујемо да је начело економичности, ефикасности и заштите животне средине ближе уређено чланом 6. ЗЈН којим је у ставу 1. прописано да је наручилац дужан да набавља добра, услуге или радове одговарајућег квалитета имајући у виду сврху, намену и вредност јавне набавке, односно економично трошење јавних средстава и која минимално утичу на животну средину.
С обзиром на то да наручилац приликом спровођења набавки на које се закон не примењује има обавезу да поступа у складу са посебним актом из члана 49. став 2. ЗЈН, али и начелима јавних набавки, може се закључити да би, у зависности од конкретног предмета набавке, поступање свих наручилаца требало да буде усмерено ка примени еколошких аспеката у мери у којој би то допринело смањењу утицаја на животну средину и у поступцима набавки на које се ЗЈН не примењује уколико је то, сагласно члану 27. став 2. ЗЈН, примерено околностима конкретне набавке.
(Одговор Канцеларије за јавне набавке, www.ujn.gov.rs)